市总工会调查本市职工社会保障权益实现状况商报记者刘思思市总工会昨天发布的《本市职工社会保障权益实现状况趋势研究》显示，社会保险缴存基数明显偏低，特别是外来从业人员综合保险和职工住房公积金缴纳比例较低，企业年金只覆盖一小部分管理人员；非公企业职工保障待遇做“减法”，导致职工利益受损。社保缴存基数明显偏低调查发现?熏本市普遍存在缴费工资小于实际工资的现象。由于按照规定，缴费额按照申报个人所得税的工资、薪金额计算，一些企业和职工通过财务手段进行避税的同时，也压低了社会保险费的缴纳基数；另一些企业和职工对按规定缴纳社会保险费的认识有偏差，认为与其缴纳用于社会统筹不如拿到手实惠，一方面导致社会保险基金收入减少、影响到有序运行，另一方面导致职工个人账户资金减少，继而影响到退休后的养老金收入水平。综保与公积金缴纳比例低截至２００７年７月，本市综合保险参保覆盖人数尽管已扩大至３０７．７万人，但覆盖率只有８１％。市总工会调查显示，一些单位只为部分外来从业人员缴纳综合保险费，或是以试用期为由不为外来从业人员缴纳综合保险费。一旦发生工伤事故，用人单位面临着数额巨大的工伤赔偿责任。本市职工的住房公积金缴存比例也较低。据市公积金管理中心公布的数据，２００７年底本市缴存住房公积金的职工为３３５．１５万人，有近１９０万职工所在单位未正常缴住房公积金，占职工总数３５．９％，该比例还不包括未列入统计范围的１２０人及以下小企业未缴纳住房公积金的情况。在对４００家企业调查中发现，１２０人及以下小企业中，不能按时足额缴存住房公积金的比例达到３９．６％；１２０人及以上企业不能按时足额缴存率为２０．４％，主要集中在私营、民营、个体和集体企业。企业年金未覆盖普通职工由于企业年金方案制定企业具有较大的自主权，分配方案经民主程序确定报政府管理部门备案后即可实施。于是在当下企业年金的发展中出现了建立年金的企业主要集中在电力、烟草、钢铁、汽车等优质企业、垄断性国企，年金分配更拉大经营者与在岗普通职工的差距等问题，使年金分配变了味。在一些企业，经营者与在岗普通职工在年金分配上的差距，无疑将造成退休后的收入差距明显进一步拉大。市总工会调查显示，大部分建立年金的企业经营者与普通职工差距在３－５倍左右，少数企业则远远高于５倍；部分企业内部实行差别待遇，年金方案只覆盖公司小部分管理人员；少数企业存在大量待岗未安置人员，根本不具有开展企业年金的经济负担能力，而将企业年金作为高层管理人员的福利。由于《企业年金试行办法》只规定了“企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一”的最高缴费额，而未就个人账户的最高计入额进行设定，也造成个别企业经营者利用权势，将企业缴费额积聚到自己个人账户，表面上企业平均计入额虚高，普通职工实际受益很小的局面。少数企业还不同程度地把职代会当摆设、走过场，或把职代会当成转移矛盾、推卸责任的工具，企业年金方案匆匆通过实施，职工企业年金合法权益受到侵害。医疗救助对象得益有限近两年，本市职工互助医疗保障的参保人数呈下降趋势，原因是越来越多的职工由于企业转改制或个人行为流动到非公企业，而非公企业出于经济利益最大化考虑，组织开展职工互助保障等补充保险活动率较低，职工在流动的同时，也失去了一部分保障待遇。医疗救助作为医疗保障体系的最后救济机制，应当做到全覆盖、大力度，但目前还存在救助范围限制使救助对象得益有限，和特殊病种的限制使救助范围大大缩小等问题。根据目前医疗救助政策关于个人全年实际支付医疗费的规定，相关对象要迈过起付线，在扣除基本医疗及各项减负、职工互助医疗保障、家属劳保、商业保险等后才能按比例获得救助。此外还受到病种的限制，仅限于规定范围内的大病重病，致使一些患常见病、多发病、慢性病等需要长期用药、医疗费负担较重的贫困人员被排除在医疗救助门外。
来源：上海商报
