“一揽子”计划由来已久
早在2006年初，中国中铁就与刚果（金）政府开始围绕计划相关内容进行接洽，并于2007年8月18日签署了《资源财政化基础建设发展备忘录》。由于项目规模巨大、涉及面广、运作复杂，且在国际范围内无先例可循，双方又进行了长期而深入的协商、策划和谈判。据中国中铁参与谈判的专家称，除向国家相关部门做过政策咨询外，此计划一直处于秘密进行当中。“一揽子”协议签订后，这一“超级计划”才掀开神秘面纱。
开创国际合作新模式
根据《合作协议》，刚果（金）政府将刚果矿业总公司持有的CUVETTEDIMA,DIKULUWE,JONCTIONDIMA,MASHAMBAOUEST,CUVETTEMASHAMBA等五大铜钴矿的矿产权和矿产证划入由中国中铁控股，中国水电、刚果矿业总公司等参股的华刚矿业股份公司，并由该公司进行不低于30年的直接经营。在华刚矿业的股份中刚方占32%，中方占68%，其中中国中铁为第一大股东，占总股权的43%，其余25%由中国水利水电建设集团掌控。为了支持华刚矿业的发展，刚果刚果（金）政府还特别制定了一整套的“长久免税”等优惠政策。
同时协议约定，中国中铁牵头和中国水电一起为刚果（金）进行基础设施建设。其中首期建设项目包括300-400公里的公路、2000套住宅、主要城市的市政道路和医院、职业培训中心等。中国中铁、中国水电在基础设施建设中的全部投资和合理收益，将从华刚矿业的收益中获得。概括起来就是，刚果（金）将铜钴矿资源让渡给中国中铁控股的华刚矿业，中国中铁等企业为刚果（金）垫资修建基础设施，简称资源换项目计划。据经济模型分析，该计划对于双方来讲，都能取得很好的综合效果和营业利润。
中铁资源板块实力提升
该项目能够充分发挥刚果（金）的资源优势，弥补其资金方面的不足，极大地改善其基础设施落后的现状，促进其国民经济发展。当然，中国中铁因其控股地位自然也成为本项目的赢家。作为大股东，此计划的实施使中国中铁得到了丰富的高品质铜钴矿资源。此次刚转入中国中铁控股的华刚矿业的CuvetteDima等五个矿品质很高，已探明可采铜储量为680万吨，预期储量超过1000万吨，同时还包括60万吨的钴和黄金、银等其他矿产。五个矿的铜储量超过我国目前铜保有储量的三分之一。加上此前中国中铁在非洲已经获得的两个铜矿的储量，中国中铁拥有的铜资源接近全国铜保有储量的二分之一。至此，中国中铁跻身中国最大铜资源拥有企业行列。中国中铁此次对铜钴矿的开发不仅限于开采，还包括冶炼和提纯等。按照“资源换项目计划”，五个矿在商业生产的第一年铜产量达到20万吨，第三年达到40万吨。也就是说，几年后中国中铁就将成为世界级的产铜大企。
来源：上海证券报
